国际形势

IMF寻找新总裁 谁来接替拉加德

2019年07月10日05:05   来源:北京商报
摘要:可能的人选越来越多,但无论最后宝座归谁,在这场权力争夺战的背后,却始终存在着一个问题,IMF总裁的重任,不是想接就能接的。

意外总会引发连锁反应,比如在拉加德出人意料地被提名为新任欧洲央行行长之后,国际货币基金组织(IMF)也不得不未雨绸缪,提前开始考虑拉加德的接班人选。英国央行行长卡尼、英国前财长奥斯本、印度央行前行长拉古拉姆·拉詹……可能的人选越来越多,但无论最后宝座归谁,在这场权力争夺战的背后,却始终存在着一个问题,IMF总裁的重任,不是想接就能接的。

■ 未雨绸缪

IMF必须把原本两年之后才需要考虑的接班人一事提上日程了。当地时间8日,报道称,一位欧盟高级官员周一表示,欧盟希望延续过去的传统,由一位欧洲人接替拉加德执掌IMF。

“对西班牙来说,最重要的就是总裁仍由欧洲人担任,我想所有欧盟国家也都这么认为。”西班牙财长Nadia Calvino解释称。当天,欧元区的财长们举行了一项会议,主持该会议的葡萄牙财长暨欧元集团主席森特诺在新闻发布会上表示,他们讨论了上述议题,但没有做出决定,因为IMF本身尚未启动寻找新总裁的程序。

上个星期二,“隔壁”的一场提名突如其来地给了IMF当头一棒。当时,经过两天的漫长会议,新一届领导班子浮出水面,其中最引人注目的一点在于欧央行行长的提名人选落到了IMF总裁拉加德头上。

随后拉加德在一份简短的公告中表示,她为获得提名感到荣幸,并将在提名期间暂时放弃其作为IMF总裁的职务。

按照计划,如果最终拉加德的任命得到了欧洲议会的批准,那么11月1日就将是她接替德拉吉担任欧央行行长的日子。相比起来,拉加德作为IMF总裁的第二个五年任期,本应在2021年7月到期。目前IMF已经表示接受拉加德暂时卸任的决定,同时任命IMF第一副总裁戴维·利普顿担任该组织的代理总裁。

■ 欧洲总裁

随着拉加德的暂时卸任,IMF新领导人的角逐也提前打响。报道称,欧盟官员私下提及的候选人都曾担任过欧洲集团领导人,包括荷兰的迪塞尔·布洛姆,芬兰前总理斯图布,以及世界银行现任首席执行官、保加利亚人格奥尔基耶娃。

在他们的计划中,欧洲人仍然是最佳人选,毕竟曾经的“君子协议”还摆在那里。1944年,世界银行与IMF作为布雷顿森林体系的两大支柱应运而生,前者主要在教育、农业及工业设施等方面帮助发展中国家;后者作为全球最具影响力的非政治性组织之一,主要向各国政府提供贷款。

今年4月,当时美国财政部负责国际事务的副部长马尔帕斯成功从金墉手中接下了世界银行行长的担子,开启了下一个五年任期,既然“世界银行美国行长”的不成文规矩还在,那么“IMF欧洲总裁”的惯例也不应该被打破。

值得注意的是,在铺天盖地的猜测中,拉加德的接棒者似乎已经浮出水面。根据博彩网站Betway开出的赔率,明年1月即将卸任英国央行行长的卡尼,其胜出的赔率已经达到了7比2。虽然英国即将“脱欧”的情况让卡尼变得有些尴尬,但幸运的是,卡尼出生在加拿大,同时拥有英国和爱尔兰公民身份,这或许能在一定程度上为卡尼解围。

“卡尼拥有履历、经验和人脉,可以被视为一双安全的手。”在荷兰国际集团首席国际经济学家詹姆斯·奈特利眼中,卡尼似乎是一个不错的人选。毕竟卡尼带领英国央行度过了2016年的“脱欧”公投所带来的后续影响,这一点足以为人称道。

可以与卡尼一决高下的或许还有印度央行前行长拉古拉姆·拉詹,Betway开出的赔率为9比2。另一个可能的挑战者则是曾经说服卡尼接受英国央行行长之位的奥斯本,在英国前任首相卡梅伦搞砸“脱欧”之后,这位当时的财政大臣便跟着卡梅伦一道辞职,转行去《伦敦旗帜晚报》做起了新闻编辑。据了解,奥斯本有意担任IMF总裁这一位置,而其拥有的强大的政治人脉可能是他获胜的关键所在。但在Betway上,奥斯本获胜的赔率仅为25比1。

■ IMF之困

总裁争夺战已经提前打响,最后总要有人胜出,但无论最终是谁坐上了这个铁王座,可以肯定的是,接下的都不会是一个轻松的任务。拉加德之所以在IMF总裁的位置上为人所称道,必然有其特定的道理,毕竟不是所有人都能游刃有余地驾驭希腊债务危机,并阻止其蔓延。

中国国际问题研究院副研究员扈大威在接受北京商报记者采访时表示,新的IMF领导人肯定需要有一定的外交技巧、管理技巧、领导过大型金融机构例如央行。对于两位热门的候选人卡尼及奥斯本,扈大威认为,奥斯本的长处在于长期管理财政,政治外交活动能力强一些,卡尼作为中央银行家技术方面更胜一筹,且国际人脉相对较多。但最后运作起来,除了候选人本人的条件之外,各国背后也有一些利益上的交换。

如今,多边主义正在悬崖边岌岌可危,全球贸易局势也风声鹤唳,作为全球金融多边主义的一个代表,IMF受到的冲击可想而知。《金融时报》称,在IMF领导人的选择问题上,重要的是完成IMF首要任务的能力:利用IMF的影响力来捍卫开放的世界经济,并帮助维持全球合作。这尤其意味着,要处理好与白宫之间的艰难关系——现在是如此,可能未来很长一段时间都将如此。

前IMF高级经济学家道伊尔认为,IMF的继任者不应是政治家也不应是业余者,因为他们需要接着处理“从阿根廷到乌克兰及所有欧元问题”的“混乱局面”。毕竟在过去这些年,巴西、墨西哥、阿根廷、委内瑞拉……这些被债务问题严重困扰的国家始终不曾放弃对IMF的考验。

IMF总裁似乎并不是个好位置。扈大威称,新的IMF领导人肯定需要有一定的外交技巧、管理技巧、领导过大型金融机构例如央行。但扈大威也提到,IMF在国际货币合作里面是一个不可替代的机构,除了其贷款能力之外,长期政策研究的积累和国际协调能力、国际经济外交能力等都是短时间内无法替代的,包括像出现类似债务危机这种情况,国际金融机构还是要通过IMF寻求解决办法。

至于格局方面,扈大威称,整个西方的占比都在下降,虽然历史条件形成了如今的格局,但投票份额、领导人遴选等维持原样也会遇到争议,因此IMF也在推行改革,以适应现在国际政治经济发展的新形势,抵制大国对它的操控。整体而言在全球治理当中,IMF的作用还很特别。

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