国际形势

中阿合作论坛第八届部长级会议召开 “一带一路”建设全面带动中阿关系发展

2018年07月11日05:41   来源:21世纪经济报道
摘要:“要牢牢抓住互联互通这个‘龙头’。”习近平表示,中方愿参与阿拉伯国家有关港口和未来阿拉伯铁路网建设,支持阿方构建连接中亚和东非、沟通印度洋和地中海的黄金枢纽物流网。此外,他还倡议携手打造蓝色经济通道,共建“一带一路”空间信息走廊。

7月10日,中阿合作论坛第八届部长级会议在人民大会堂开幕。国家主席习近平出席开幕式并发表演讲,宣布中阿建立全面合作、共同发展、面向未来的中阿战略伙伴关系。

习近平指出,阿拉伯国家身处“一带一路”交汇地带,是共建“一带一路”的天然合作伙伴。“一带一路”建设已全面带动中阿关系发展,让中阿全方位合作进入新阶段。愿同阿方加强战略和行动对接,携手推进“一带一路”建设,努力打造中阿命运共同体。

中国中东问题前特使吴思科在接受21世纪经济报道记者采访时表示,习近平主席在讲话中提出,共同打造中阿命运共同体的安全理念,以及共同推进“一带一路”建设的发展理念。这为中东消除和平之殇、破解发展之困提供了“中国方案”。

针对未来的中阿务实合作,习近平提出,要牢牢抓住互联互通的“龙头”, 积极推动油气合作、低碳能源合作“双轮”转动,努力实现金融合作、高新技术合作“两翼”齐飞。

习近平宣布,中方将设立“以产业振兴带动经济重建专项计划”,提供200亿美元贷款额度,同有重建需求的国家加强合作,按照商业化原则推进就业面广、促稳效益好的项目。

中国将再向叙利亚、也门、约旦、黎巴嫩人民提供6亿元人民币援助,再向巴勒斯坦提供1亿元人民币的无偿援助。中国还将同地区国家探讨实施总额为10亿元人民币的项目,支持有关国家维稳能力建设。

中国将成立“中国-阿拉伯国家银行联合体”,配备30亿美元金融合作专项贷款;中国支持金融证券机构同阿拉伯国家主权财富基金合作,建立立足海湾、辐射中东北非、吸收全球投资者的国际交易平台。

习近平还表示,中国愿务实推进同海湾阿拉伯国家合作委员会、巴勒斯坦自由贸易区谈判,也愿同更多阿拉伯国家探索商签全面自由贸易协定的可能性。

当天,科威特埃米尔萨巴赫、21个阿拉伯国家的代表和阿盟秘书长出席了会议。“这在阿盟成立70多年的历史上也是少见的。”宁夏大学中国阿拉伯研究院院长李绍先在接受21世纪经济报道记者采访时指出,这充分体现了阿拉伯国家对中阿合作的高度重视和对未来取得更大、更广泛合作成果的期待。

本届会议计划通过《北京宣言》、《2018-2020年行动执行计划》等成果文件,涵盖十多个合作领域,为未来中阿共建“一带一路”制定清晰可行的路线图。

紧抓“龙头”,转动“双轮”,齐飞“两翼”

2004年中阿合作论坛成立,中阿关系升级为双边和集体“双驱动”。过去4年来,以习近平成功访问中东,埃及、沙特、摩洛哥、巴勒斯坦等国元首访华为标志,中阿关系高位运行,中国同11个阿拉伯国家建立或提升了战略关系。

2014年,习近平在论坛第六届部长级会议开幕式上提出中阿携手构建“1+2+3”合作格局的倡议,即以能源合作为主轴,以基础设施建设和贸易投资便利化为两翼,以核能、航天卫星、新能源三大高新领域为新的突破口。

四年后,这一合作格局已初见成效。2017年,中阿贸易额达到近2000亿美元,同比增长11.9%;中国对阿拉伯国家直接投资流量12.6亿美元,同比增长9.3%。目前,中国已是整个阿拉伯世界的第二大贸易伙伴,也是其中10个阿拉伯国家的最大贸易伙伴。

“四年来,中阿把能源、基础设施、贸易等传统合作‘老三样’做出了‘新味道’。”国务委员兼外交部长王毅7月9日在《人民日报》上发表署名文章时指出,以能源领域为例,迪拜哈斯彦清洁燃煤电站采用世界先进的超超临界燃煤技术,约旦阿塔拉特发电站帮助约旦实现了油页岩发电的愿望。

中国承包的大型工程项目也成为了当地基础设施的亮点。“阿联酋哈利法港二期码头、埃及‘斋月十日城’市郊铁路等大型基建项目稳步推进,助力阿拉伯国家联通发展新规划。埃及苏伊士经贸区形成产业集群效应。”王毅说。

“‘1+2+3’的合作格局让中阿合作在过去四年迈上了一个新的台阶。随着中阿战略伙伴关系升级的提升,习主席提出紧抓‘龙头’、转动‘双轮’、齐飞‘两翼’的合作路线图,这将更好地服务于中阿在‘一带一路’框架下的合作。”

李绍先分析道,以前中阿合作以能源合作为主轴,现在要以互联互通为龙头,说明基础设施重要性的提升;以前聚焦三大高新科技,现在要深化人工智能、移动通信、物联网、航天发射、卫星导航等领域合作,说明双方的技术合作正在变深、变广。

“尤其值得注意的是,这次把金融放到了很重要的位置。我觉得,这准确切中了中阿合作的瓶颈。”李绍先指出,阿拉伯国家两极分化严重:一方面,沙特、阿联酋、科威特等产油国积攒下巨额的石油美元,握有十分庞大的主权财富基金,迫切需要更加多元化的投资途径;另一方面,大多数的阿拉伯国家资金短缺,难以满足发展需要。

李绍先强调,如果中国有关金融证券机构可以同阿拉伯国家主权财富基金和管理机构合作,将有助于实现要素自由流动、资源高效配置、市场深度融合,服务“一带一路”建设。

“一带一路”建设全面带动中阿关系发展

“要牢牢抓住互联互通这个‘龙头’。”习近平表示,中方愿参与阿拉伯国家有关港口和未来阿拉伯铁路网建设,支持阿方构建连接中亚和东非、沟通印度洋和地中海的黄金枢纽物流网。此外,他还倡议携手打造蓝色经济通道,共建“一带一路”空间信息走廊,

阿拉伯国家联盟秘书长盖特7月9日在中国国际问题研究院发表演讲时指出,中国提出的“一带一路”倡议则具有重塑世界的潜力。“这个倡议不仅是一个极富活力的经济计划,也是对一个中断了数个世纪的历史进程的恢复,也将促进文化交流和政治互信。”

如今,许多阿拉伯国家都在积极将各自的发展战略与“一带一路”建设对接,如埃及的“振兴计划”、沙特“2030愿景”、科威特丝绸新城建设、摩洛哥丹吉尔科技城建设、约旦“2025年愿景”、伊拉克“157个重建重点计划”、阿尔及利亚第4个五年计划等。

值得一提的是,科威特在阿拉伯国家中一直是最积极开展对华合作的国家之一。科威特不仅是最早同中国建交的海湾阿拉伯国家,也是全球范围内第一个与中国签署共建“一带一路”合作文件的国家,还是最早签署支持中国设立亚投行谅解备忘录的阿拉伯国家。

“科威特对古代丝绸之路有很深的情结,一直就想振兴这条古代商贸之路。在中国提出‘一带一路’以后,科威特马上就找到了自己的位置,希望让本国的丝绸城建设与‘一带一路’倡议进行对接。”吴思科说。

吴思科还透露,在此基础上,科威特还提出了北方“五岛”开发计划,希望吸取中国经济开发区的发展经验。为此,科威特还专门举行研讨会,请中国的专家学者介绍中国的发展经验,吴思科就是其中之一。“科威特非常希望北方‘五岛’可以成为‘一带一路’上的重要节点,在参与‘一带一路’建设上确实非常有代表性。”

目前,中国已同9个阿拉伯国家签署了共建“一带一路”谅解备忘录,同5个阿拉伯国家签署了产能合作文件。丝路基金、亚洲基础设施投资银行都对阿拉伯国家进行了投资。借助“一带一路”的东风,2017年,中资企业在阿新签的承包工程合同额328亿美元,完成营业额277亿美元。

王毅7月10日在中阿合作论坛第八届部长级会议上表示,中国在埃及、阿联酋、沙特、阿曼建设的四大产业园已稳健起步。接下来,要把园区的建设运营同邻近的阿布扎比哈利法港、吉布提港、埃及塞得港等对接,形成“园港互联”,并结合阿拉伯半岛和北非铁路网等长远规划,不断提升中东地区贸易流通、产业聚集和区域辐射的能力。

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