国内宏观

国家PPP示范项目落地率超八成

2018年02月05日05:47   来源:投资快报
摘要:近日财政部发布了2017年全国PPP项目情况,数据显示截至2017年12月末,全国PPP综合信息平台收录到管理库和储备清单的PPP项目共有14424个,总投资额为18.2万亿元。其中,管理库项目7137个,储备清单项目7287个。国家PPP示范项目表现不俗,不仅落地率超八成,且民营企业参与规模超过三成,示范引领作用明显。

近日财政部发布了2017年全国PPP项目情况,数据显示截至2017年12月末,全国PPP综合信息平台收录到管理库和储备清单的PPP项目共有14424个,总投资额为18.2万亿元。其中,管理库项目7137个,储备清单项目7287个。国家PPP示范项目表现不俗,不仅落地率超八成,且民营企业参与规模超过三成,示范引领作用明显。

从此次披露的情况来看,国家示范项目的表现成为亮点之一。截至2017年12月末,三批国家示范项目共计有697个,总投资额为1.8万亿元,落地597个,投资额为15303亿元、落地率85.7%。第一批22个示范项目自2016年末以来、第二批162个示范项目自2017年3月末以来已100%落地。第三批示范项目中落地项目413个,12月当月新增落地项目15个,落地率为80.5%。

财政部PPP中心相关负责人表示,国家示范项目发挥着引领和标杆作用。一直以来,国家示范项目在规范性,以及落地率等方面都表现抢眼,落地率超八成,地区行业分布广泛,示范引领作用明显。其中市政工程类项目一直居于首位。在597个落地示范项目中,市政工程类267个,占44.7%;交通运输类62个,占10.4%;生态建设和环境保护类53个,占8.9%。

在推进ppp的过程中,民间资本投资情况一直颇受关注。2017年11月,国家发改委就曾发布《关于鼓励民间资本参与政府和社会资本合作(PPP)项目的指导意见》,提出创造民间资本参与PPP项目的良好环境,分类施策支持民间资本参与PPP项目等。

财政部PPP中心的最新统计显示,在国家PPP示范项目中,民营企业参与规模已超过三成。截至12月末,597个落地示范项目的签约社会资本信息已入库,包括333个独家社会资本项目和264个联合体项目。签约社会资本共981家,包括民营340家、港澳台27家、外商16家、国有569家,另外还有类型不易辨别的其他29家,民营企业占比34.7%。

从民营企业参与的行业领域来看,民营、含民营及外资的联合体两类项目数合计280个、投资额4948亿元,分别占落地项目数、投资额的46.9%和32.3%。民企参与的行业领域有17个,其中,市政工程类占比最大,其余分别是,生态建设和环境保护、养老、水利建设、医疗卫生等。

财政部相关负责人表示,虽然从目前来看,央企、国企仍是参与PPP项目的主体,但已经出现了可喜的变化。鼓励和吸引民间资本参与PPP项目一直都是各方积极努力要实现的目标。社会资本退出“难”依然是面临的困难和突出问题。在与社会资本的谈判过程中,一些地方政府侧重准入保障,对社会资本的市场化退出,缺乏规范化、制度化的安排,导致社会资本退出具有较大的不确定性。与国际相比,资产证券化产品在PPP项目上的运用也不够,社会资本难以运用金融创新工具实现退出,影响了企业和金融机构参与PPP项目的积极性。下一步必须探索金融支持PPP项目有效模式,针对PPP项目发展不同阶段,创新提供不同形式和不同属性的金融工具和产品,通过开发性和商业性信贷结合、股债结合等方式全方位参与,为社会资本提供市场化融资和退出渠道。

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