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煤炭行业:远景控制产能规模 兼并重组或是亮点
2013年02月16日09:24 来源:西本资讯
2月4日,国家发改委编制了新的《煤炭产业政策》(修订稿),与07 年版的政策相比,差别主要体现在一下三个层面:控制未来煤炭产能规模,提高煤炭企业的准入门槛,环保要求的提高将迫使煤炭企业进一步推广洁净煤技术。
产能规模控制。与政策的“提高煤炭供给能力”相比,政策更加强调“规模控制”:东部以接续煤矿为主,限制深井建设;山西以矿井技改为主,大型煤矿适度建设;新疆曾被认为是未来国内产量增长的主要推动极,此次甚至提出“对新疆实行保护性开发”。工业化转型后对煤炭消费强度的下降,煤炭产能控制势在必行。
提高准入门槛。政策并未提出煤炭企业准入门槛。此次明确提出了“最低企业规模标准”,其中山西内蒙陕北的门槛为300 万吨、其他地区的门槛在30-60 万吨。300 万吨的门槛意味着山西目前的办矿主体仍有40%无法达到准入底限,未来仍要进行新一轮的兼并重组,迫使中小矿主逐步退出煤炭行业,这也与强调安全生产的精神相一致。
环保要求提高。此次华北、华东地区的雾霾天气将对煤炭行业产生深远的影响,因为煤炭污染也是雾霾的污染源之一。
政策在环保层面一方面提出“控制大中型城市煤炭直接燃用量”,另外新增了对洁净煤技术的推广。煤炭企业为降低大气污染的主要工作就在于洁净煤技术,国内在洁净煤技术方面主要的提升空间在于提高煤炭的选洗比率,并加快煤气化、液化技术的推广。
产业政策对短期煤价走势影响不大,兼并重组或是亮点。目前煤炭行业伴随经济复苏处于短周期的上行阶段,煤炭产业政策对煤价的短期走势不会产生大的影响。14-15 年随着运煤通道的完工、经济转型和环保要求提高造成煤炭需求强度的下降,需要政府对未来产能规模扩张进行有效的控制。煤炭行业内新一轮的兼并重组或是行业未来2-3 年的关注点。
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